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    歐盟全面調(diào)查英國欣克利角核電站項目

    2016/11/23 13:22:43

    歐盟委員會已于12月18日起開始調(diào)查英國政府鼓勵法國電力公司(EDF)在薩默塞特郡(Somerset)建設(shè)并運(yùn)行欣克利角C核電站(Hinkley Point C)的計劃。
    總部位于布魯塞爾的歐盟委員會希望對英國政府的計劃展開調(diào)查,確保該計劃符合歐盟國家援助條例。根據(jù)這一計劃,不論電力市場如何波動,英國政府都將確保EDF在該核電站投運(yùn)后的35年內(nèi)實(shí)現(xiàn)可預(yù)見的營收。
    歐盟競爭專員喬阿奎•阿爾穆尼亞(Joaquin Almunia)在接受采訪時稱“我們必須調(diào)查清楚該項目是否真的需要國家援助,如果是,國家援助的程度是否合適 ”。根據(jù)歐盟提供的信息,國家給予EDF的援助“可能高達(dá)170億英鎊(折合278億美元),具體視未來電價與運(yùn)營商的實(shí)際資本成本而定” 。為此,歐盟將調(diào)查欣克利角C核電站是否可以僅依靠市場力量完成建造。
    按照歐盟法律的規(guī)定,只要私人運(yùn)營商接受雙方在市場條件下達(dá)成的協(xié)議,政府就可以向公司提供支持。英國政府與EDF達(dá)成的協(xié)議是:如果市場價低于協(xié)議價,那么英國政府將向EDF支付兩者的差價。目前該協(xié)議價定為每兆瓦時92.50英鎊(折合151.60美元),如果在賽茲威爾(Sizewell)另建一座核電站的話,那么協(xié)議價將降至89.50英鎊(折合146.72美元)。反之,如果市場價高于協(xié)議價,那么EDF將向英國政府支付差價。歐盟委員會解釋稱,“不論出現(xiàn)哪種情況,核電站運(yùn)營商最終都將獲得相對固定的營收,因此在該計劃的執(zhí)行周期內(nèi)不會承擔(dān)任何市場風(fēng)險” 。
    英國政府向所有低碳發(fā)電方案提供統(tǒng)一的援助機(jī)制,每一種方案都設(shè)定單獨(dú)的協(xié)議價。然而,歐盟指導(dǎo)方針僅對可再生能源發(fā)電形式的支持給予特許,而對核電項目并沒有相應(yīng)的政策支持。這就意味著核電項目的國家援助必須按照具體情況逐個分析。
    現(xiàn)在,歐盟必須確定英國政府的干預(yù)是否會扭曲英國能源市場乃至整個歐盟市場。“我無法預(yù)料調(diào)查結(jié)果,然而,一旦我們開始調(diào)查,就意味著我們擁有合理的理由去懷疑英國政府遞交的協(xié)議通告中政府支持的適用性,我們將會關(guān)注未來幾個月調(diào)查的進(jìn)展?fàn)顟B(tài)!卑柲履醽啽硎荆@類調(diào)查沒有法定的截止日期!罢{(diào)查何時結(jié)束,取決于案例的復(fù)雜程度,我必須說,這不是我所遇到的最簡單的案例!卑柲履醽嗊M(jìn)一步解釋稱,就其規(guī)模與性質(zhì)而言,英國吸引核能領(lǐng)域投資的計劃是前所未有的。
    按照阿爾穆尼亞的說法,英國在該調(diào)查中的合作態(tài)度對于縮短歐盟的調(diào)查周期至關(guān)重要。這位專員補(bǔ)充稱,“歐盟委員會需要全面調(diào)查該事件對英國與歐盟內(nèi)部能源市場的影響,并要求所有相關(guān)方提交觀察意見”。英國能源及氣候變化部國務(wù)大臣愛德華•戴維(Ed Davey)稱,他對本次調(diào)查表示歡迎,同時指出,英國與歐盟已就該問題討論了18個月。
    這座新的核電站包括兩臺阿,m的EPR機(jī)組,有望2023年發(fā)電,屆時總裝機(jī)容量將達(dá)到330萬千瓦。

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